1. 誰可以決定哪裡可以設置這個行業？ （當地居民、民代、地方政府、行政院長或是馬島主？） 2. 誰可以判斷誰能從事這個行業？（賭/嫖客、衛生局、衛生署長或是馬島主？） 3. 誰可以決定要怎麼管理這個行業？ （是警察、社工、賭/嫖客還是黑道？） 4. 誰可以決定要怎麼從事這個行業？（要不要有SOP？要不要有公定價格？） 5. 誰能解決因開放這些行業所衍生出來的社會問題？ （會不會有人玩玩不給錢就不算嫖？該請警察去處理嗎？）